Jerusalem, 21. Oktober 2026 (TPS-IL) — Die weltweit führenden Unternehmen für künstliche Intelligenz verstärken ihre Bemühungen, israelische Banken, Krankenkassen (HMOs) und Regierungsministerien zu erreichen, die einige der sensibelsten Daten des Landes halten.

Für globale KI-Unternehmen bietet Israels institutioneller Markt Zugang zu Kunden, die über enorme Mengen sensibler Finanz-, Medizin- und Regierungsdaten verfügen. Das Erreichen dieser Kunden erfordert jedoch das Navigieren durch ein fragmentiertes Regulierungssystem und – im öffentlichen Sektor – eine Cloud-Infrastruktur, die den etablierten Anbietern Google und Amazon einen Wettbewerbsvorteil verschafft.

OpenAI hat Moti Hadas als seinen ersten Go-to-Market-Mitarbeiter in Israel eingestellt. Hadas hatte zuvor leitende Positionen bei Matrix, Google und MongoDB inne, und seine Aufgabe ist es, die Technologie von OpenAI mit israelischen Organisationen und der lokalen digitalen Community zu verbinden. Elon Musks xAI strebt ebenfalls Partnerschaften in Israel an, unter anderem über lokale Integrationsunternehmen wie Malam Team. Diese Beziehungen könnten ausländischen KI-Unternehmen helfen, Institutionen zu erreichen, die bei der Einführung neuer Technologien vorsichtig sind.

Israels regulatorischer Rahmen ist sektorspezifisch aufgebaut und wird nicht durch ein umfassendes KI-Gesetz geregelt, das mit dem KI-Gesetz der Europäischen Union vergleichbar wäre. Einzelne Ministerien und Regulierungsbehörden legen Anforderungen für ihre jeweiligen Bereiche fest, sodass sich Anbieter durch unterschiedliche Regeln für Finanzdienstleistungen, das Gesundheitswesen und die Regierung bewegen müssen.

Im Bankensektor erlaubt die Bankenaufsichtsabteilung der Bank of Israel cloudbasierte große Sprachmodelle vorbehaltlich bestimmter Risikomanagementanforderungen. Ein interministerieller Bericht besagt, dass Finanzinstitute die rechtliche Verantwortung für Schäden behalten, die durch ihre Algorithmen verursacht werden. Banken können nicht davon ausgehen, dass das Outsourcing eines KI-Systems die Verantwortung für Entscheidungen wie die Kreditvergabe oder Finanzberatung überträgt.

Banken müssen zudem Anforderungen an Datenspeicherort, Cloud-Sicherheit, Verschlüsselung und Audits gemäß den geltenden Regeln und der Sensibilität der Informationen verwalten. Extern bereitgestellte KI-Modelle, darunter jene von OpenAI und Anthropic, müssen in die internen Governance- und Risikomanagement-Rahmenwerke der Banken eingebunden werden.

Das Gesundheitswesen sieht sich zusätzlichen Bedenken hinsichtlich der ärztlichen Schweigepflicht, des Datenschutzes von Patienten und klinischer Fehler gegenüber. Das Gesundheitsministerium hat den Zugang zu öffentlichen KI-Plattformen auf Computern staatlicher Krankenhäuser unter Verweis auf Datenschutz- und Cybersicherheitsrisiken eingeschränkt.

Die Nutzung medizinischer Informationen für sekundäre Zwecke, einschließlich der Entwicklung und des Betriebs von KI, unterliegt den Anforderungen an Datenschutz, Vertraulichkeit und den Gesundheitssektor. Zu den Sicherheitsmaßnahmen können De-Identifizierung, Zugangskontrollen und Beschränkungen für die Übertragung identifizierbarer Informationen an Cloud-Dienste gehören. Das Gesundheitsministerium und die Israel Innovation Authority haben eine regulatorische Sandbox eingerichtet, in der Unternehmen innovative Systeme testen können, darunter Werkzeuge zur Automatisierung von Aufgaben des medizinischen Personals, bevor sie breiter eingesetzt werden.

Anbieter reagieren mit zwei wesentlichen Bereitstellungsmodellen. Retrieval-Augmented Generation (RAG) verbindet KI-Modelle mit Organisationsdaten, damit diese bei der Erstellung von Antworten relevante Informationen abrufen können. Für hochsensible Arbeitslasten können Organisationen Modelle stattdessen auf ihren eigenen Servern bereitstellen, isoliert von öffentlichen Cloud-Diensten. Die jeweils angemessene Vereinbarung hängt von den Sicherheitsanforderungen und den geltenden Regeln der jeweiligen Institution ab.

Der Nimbus-Vorteil

Die staatliche Beschaffung stellt eine andere Herausforderung dar. Das Projekt Nimbus, die Cloud-Computing-Initiative der Regierung unter der Leitung des Finanzministeriums und der Nationalen Digitalagentur, stellt eine Infrastruktur bereit, über die KI-Unternehmen versuchen können, Ministerien zu beliefern. Es verschafft Google und Amazon zudem einen Wettbewerbsvorteil, da deren Cloud-Plattformen die Grundlage des Projekts bilden.

Nimbus bietet OpenAI und Anthropic einen potenziellen Weg in die Regierung, doch Ministerien müssen genehmigte Infrastrukturen nutzen und die Beschaffungs- und Sicherheitsanforderungen einhalten. Google Cloud und Amazon Web Services (AWS) betreiben die israelischen Cloud-Regionen von Nimbus. Externe KI-Modelle müssen daher möglicherweise über genehmigte Dienste innerhalb dieser Umgebung angeboten werden, was es Ministerien ermöglicht, KI-gestützte Verwaltungsdienste vorbehaltlich der geltenden Regeln zu erkunden.

Weder OpenAI noch Anthropic haben die ursprüngliche Nimbus-Ausschreibung gewonnen. Google und Amazon können KI-Dienste über ihre bestehenden Cloud-Ökosysteme anbieten, darunter Googles Gemini-Modelle sowie Amazons Bedrock-Plattform und Titan-Modelle. Ihre Angebote könnten für Behörden einfacher zu beschaffen sein, da sie in die bestehende Infrastruktur und bestehende Einkaufsvereinbarungen integriert sind.

Behörden, die externe Modelle anstreben, könnten vor zusätzlichen Genehmigungen stehen, potenziell einschließlich einer zweiten Ausschreibung oder einer Ausnahmegenehmigung, sofern zulässig. Die lokalen Vertriebsteams von OpenAI und Anthropic können Behörden dabei helfen, diese Anforderungen zu bewältigen. Ihre Herausforderung besteht nicht nur darin zu demonstrieren, dass ihre Modelle funktionieren, sondern einen tragfähigen Weg in die autorisierte Regierungsumgebung zu etablieren.

Sicherheitsbeschränkungen schränken den Markt weiter ein. Der Cloud-Zugang der Regierung unterliegt Cybersicherheitskontrollen und Datenklassifizierungsanforderungen, während Regierungsinformationen und Bürgerdaten Beschränkungen hinsichtlich der Nutzung für das Training externer KI-Modelle unterliegen. Routinemäßige Verwaltungsdienste mögen für genehmigte Cloud-Bereitstellungen geeignet sein, aber Verteidigungsorganisationen und streng geheime Operationen können strengeren Anforderungen unterliegen und isolierte Bereitstellungen erfordern.

Diese Vereinbarungen könnten prägen, welche KI-Unternehmen auf Israels institutionellem Markt Fuß fassen. Unternehmen, die tragfähige Partnerschaften mit lokalen Organisationen aufbauen und sich den Zugang zu genehmigter Infrastruktur sichern, könnten besser positioniert sein, um ihre Technologie in institutionelle Verträge umzusetzen, während Wettbewerber vor zusätzlichen regulatorischen und beschaffungsbezogenen Hürden stehen.